A velocidade dos downloads feitos na Steam depende muito da Região que o programa está configurado. Um exemplo disso está nessas imagens; Baixando o game Left 4 Dead 2 com a região setada para “US – New York” (padrão) a velocidade ficava entre 640kb e 670kb.

Depois que a região foi trocada para “Brazil”, e velocidade de 2MB para 10MB, a velocidade do download mudou drasticamente:

Para fazer issso, basta ir em “Settings” (Definições), depois em “Downloads + Cloud” (Transferências + Cloud), e mudar na aba “Speed” (Velocidade) a velocidade para “Cabo/Fibra 10MB“. Em seguida em “Region” (Região) mude para Brazil. Feito isso, você precisa reiniciar a Steam para as mudanças terem efeito. Após este procedimento veja como muda a velocidade.
Isso depende muito de onde você mora, a velocidade da sua NET, etc.